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進入新世紀新階段，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了新的深刻變化。

從國際看，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步突飛猛進，知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷加速，以經(jīng)濟為基礎(chǔ)、科技為先導(dǎo)的綜合國力競爭日趨激烈，人才資源成為關(guān)系國家競爭力強弱的基礎(chǔ)性、核心性、戰(zhàn)略性資源。我國進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展要求與人才資源不足的矛盾日益突出，高層次和高技能人才嚴重短缺；人才結(jié)構(gòu)不合理；人才管理體制、運行機制與市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)等問題現(xiàn)實地提上黨和國家的議事日程。

2003年12月，中央召開第一次全國人才工作會議，通過《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》，提出大力實施人才強國戰(zhàn)略是新世紀新階段人才工作的根本任務(wù)；明確闡述了實施人才強國戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵、指導(dǎo)思想、根本原則和基本要求；詳細闡述了人才工作的具體任務(wù)和戰(zhàn)略抓手，包括人才培養(yǎng)、人才評價和使用、人才市場體系建設(shè)、人才激勵和保障、高層次人才隊伍建設(shè)、人才工作協(xié)調(diào)發(fā)展等，對之后一個時期的人才工作進行了全面部署；提出黨管人才原則是開創(chuàng)人才工作新局面的根本保證，闡明了黨管人才的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、工作要求和工作格局?！稕Q定》強調(diào)，要堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，各級黨委和政府要把人才工作作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，切實抓緊抓好。

會議和《決定》不僅把人才問題提到了國家戰(zhàn)略的層面，而且深刻揭示了人才工作與經(jīng)濟社會和中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)在聯(lián)系，刷新了人才工作的起點。對我國大力實施人才強國戰(zhàn)略，推進全面建設(shè)小康社會的歷史進程具有里程碑意義。

按照中央要求，中央和31個省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和15個副省級城市全部成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組，99.8%的地市和98.6%的縣級黨委設(shè)立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成上下貫通的人才工作領(lǐng)導(dǎo)格局。各省、區(qū)、市黨委組織部門全部設(shè)立了專門人才工作機構(gòu)，配備了專職工作人員。近97.3%的市級和81.2%的縣級組織部門建立了專門的人才工作機構(gòu)，配備專職人員近6000名，充實了工作力量。一個黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局初步形成。